应急预案是指

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法律分析：应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案
” ，我们常说的“应急处置方案”均属于应急预案的范畴 。在《突发事件应急预案管理办法》中对应急预案的表述是：各级人民政府及其部门 、基层组织、企事业单位
、社会团体等为依法、迅速 、科学
、有序应对突发事件
，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》对应急预案的定义是：为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案
。以上两个定义对应急预案表述方式稍有不同 ，但其核心的概念是一致的——“应急预案是为应对突发事件而预先制定的工作方案 ”

法律依据：《突发事件应急预案管理办法》 第二条 本办法所称应急预案
，是指各级人民政府及其部门、基层组织 、企事业单位
、社会团体等为依法、迅速 、科学
、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

《中华人民共和国突发事件应对法》

第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品 、危险化学品
、放射性物品等危险物品的生产、经营 、储运、使用单位 ，应当制定具体应急预案
，并对生产经营场所
、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患 ，防止发生突发事件 。

第二十四条 公共交通工具 、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案
，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备
、设施，注明其使用方法 ，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道 、出口的畅通
。 有关单位应当定期检测
、维护其报警装置和应急救援设备、设施
，使其处于良好状态，确保正常使用。

第四十四条 发布三级 、四级警报 ，宣布进入预警期后
，县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：（一）启动应急预案；（二）责令有关部门
、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集 、报告有关信息 ，向社会公布反映突发事件信息的渠道
，加强对突发事件发生
、发展情况的监测、预报和预警工作；（三）组织有关部门和机构 、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估 ，预测发生突发事件可能性的大小
、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；（四）定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果
，并对相关信息的报道工作进行管理；（五）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识 ，公布咨询电话 。

人员应急预案

应急预案体系包括：综合应急预案 、专项应急预案
、现场处置方案
。

1、综合应急预案

综合应急预案是应急预案体系的基础和总则
，它明确了组织机构 、职责分工
、资源储备、应急响应和协调机制等方面的内容和要求。综合应急预案主要是针对突发事件的基本情况和共同特征而制定的，它强调的是总体协调和资源保障 。

2 、专项应急预案

专项应急预案是在综合应急预案的基础上 ，针对特定突发事件制定的具体预案
。它详细规定了应对该事件的具体措施
、人员配置、资源调配 、应急处置等方面的内容。专项应急预案主要是针对特定事件的特殊情况和特点而制定的，它强调的是针对性和可操作性 。

3
、现场处置方案

现场处置方案是在专项应急预案的基础上
，针对突发事件发生的具体地点、时间等因素制定的具体应对措施
。它详细规定了应急人员的职责 、操作流程、紧急情况下的处理方式等方面的内容。现场处置方案主要是针对突发事件的实际情况而制定的，它强调的是灵活性和及时性 。

编制应急预案的注意事项

1
、需要了解事件的性质和特点

不同类型的事件具有不同的危险性和影响范围 ，需要根据事件的性质和特点制定相应的应对措施。例如
，在自然灾害中，需要重点考虑救援、疏散和物资调配等问题；在公共卫生事件中 ，需要重点考虑隔离 、追踪接触者和提供医疗物资等问题
。

2
、需要考虑资源和能力的限制

编制应急预案需要考虑相关部门和机构的资源和能力
，确保应对措施与实际资源和能力相匹配。在制定应对措施时，需要充分考虑人员、物资 、设备和场地等方面的限制 ，确保应对措施具有可行性和可操作性 。

3
、需要注重预防和预警

编制应急预案需要注重预防和预警
，尽可能减少突发事件的发生
。预防措施包括定期检查设备、对员工进行安全培训 、制定应急预案等；预警措施包括建立监测系统
、分析预测事件发生的可能性等。

4、需要注重协调和沟通

编制应急预案需要注重协调和沟通，确保各相关部门和机构之间能够高效地协作应对突发事件 。在应急响应过程中 ，需要建立顺畅的通讯系统
，确保信息传递的准确性和及时性，协调各部门的工作 ，共同应对突发事件
。

5 、需要不断修订和完善

编制应急预案不是一次性的工作，而是需要不断修订和完善的过程。随着科技的进步
、形势的变化和社会需求的变化
，应急预案也需要不断调整和完善，以适应不同情况下的应对需求 。

人员应急预案

　在日常生活或是工作学习中 ，有时会遇到无法预料的突发事故
，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果 ，可能需要提前进行应急预案编制工作
。优秀的应急预案都具备一些什么特点呢？下面是我为大家收集的人员应急预案
，希望能够帮助到大家。

　1、培训和演练

　（1）劳动安全专员负责主持 、组织全公司每年进行一次人员伤亡事故的模拟演练 。应急救援领导小组成员按其职责分工，协调配合完成演练 ，演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价
。演练、评价和更新的记录应予以保持。

　（2）劳动安全专员负责对相关人员每年进行一次培训 。

　2
、应急物资的准备、维护 、保养

　（1）应急物资的准备：简易单架
、跌打损伤药品、包扎纱布。

　（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理
。

　3 、事故发生后
，

　（1）事故发现第一人，立即疏散事故现场的群众 ，并开展伤员救援
，在有人员伤亡的情况时，如果伤员能移动 ，立即转移伤员，离开事故发生的危险区
，如果伤员不能移动，尽量在伤员所处位置点清理出一块相对较安全的区域 ，并拔打120急救电话（注意：急救电话中必须讲清事故发生地址
、发生原因、目前状况 、联系人及联系电话
，以及附近的交通情况）。

　（2）通知公司负责安全生产管理工作的领导，同时 ，对伤员采取紧急的急救措施 。

　4
、事故后处理工作

　（1）查明事故原因及责任人
。

　（2）以书面形式向上级写出报告
，包括发生事故时间、地点 、受伤（死亡）人员姓名
、性别、年龄 、工种、伤害程度
、受伤部位。

　（3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生 。

　（4）组织所有人员进行事故教育
。

　（5）向所有人员进行事故教育。

　（6）向所有人员宣读事故结果 ，及对责任人的处理意见 。

　一、启动条件

　发生非法入侵后
，立即启动预案
。领导小组应立即组织施救 、调查
、确认和评估，及时采取措施控制事态发展。

　二、组织指挥

　成立学校应急工作领导小组 。

　组长：校长

　成员：副校长 、安全办成员
、年级组长、班主任
。

　职责：及时处理突发的非法入侵事件 ，及时向区教育局汇报处理的`进展情况
，落实相关应急措施，配合处置后的调查等后续工作。

　三 、处置程序

　1.如有可疑人员强行闯入校门 ，门卫立即通报校安全负责人以及校长办公室，并记录该人的特征和有关资料 。安全办负责人负责全权处理
，其他同志负责协助；安全办立即拨打110报警；各年级组长负责指挥各年级组保护好学生。对强行闯入校内，并有持械暴力行为的 ，门卫要予以阻止
，并立即启动一键报警，同时拨打110报警 ，立即向区教育局应急办报告
。组长负责全面指挥
，各相关人员按照应急预案就位。学校派出专人与犯罪嫌疑人周旋，尽量将犯罪嫌疑人控制在远离学生的地方 ，各楼梯口均安排男教师把守 。各年级组长负责指挥各年级组保护好学生
。一旦发生人员伤害事故
，及时拨打120进行紧急救护，或以最快的速度将伤者送医院抢救 ，并通知家长或家属。学校根据情况及时与上级有关部门联系
，同时，严格按照有关指示处理 。应急状态期间 ，领导小组各成员必须保证通信网络畅通
。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（年段）的突发事件应急处理工作
，配合
、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件做出的决定和命令 。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验 、调查取证
、监督检查及采取的措施,应当予以配合
。

　2.事故处理结束后及时成立事故调查组 ，负责事故的调查工作
，事故发生的时间、地点 、简要经过、事故发生原因的初步判断
、学校已采取措施及事故控制情况、事态发生变化等，事故调查组听取有关方面事故报告 ，对事故做出结论
，对责任事故做出处理。在第一时间向区教育局汇报 。成立善后处理组，发生事故后 ，积极主动做好家长的解释 、抚慰工作
，消除分歧，妥善解决问题
。善后处理组协助保险部门为投保学生做好补偿赔付工作。

　四
、工作要求

　1.坚持预防为先 。建立健全学校门卫管理制度 ，严格执行《南京市中小学校幼儿园门卫管理制度》
，把好校园安全第一道关；学校应做好日常预警预防工作，与街道、教育局 、派出所
、交警、消防 、医院等基层应急单位建立联动机制 ，保持联系渠道全天候畅通；学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作
，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见 ，并根据学校的应急预案
，采取相应的措施，发生事故 ，主动纳入学校预案工作程序
，机构成员分工明确，每学期进行1次应急演练
。应督促组织进行经常性的校园巡视 ，德育主任
、年级组长、班主任应了解并掌握有心理疾病或心理障碍学生的情况
，平时注重对这些学生进行心理疏导和行为教育。要了解学校教职工情况，以便及时发现异常动态 。

　2.严肃责任与追究
。对值勤值班人员擅自离岗 ，或不认真履行疏导 、保护
、管理职责的进行严肃处理
，对工作失职酿成严重后果的有关责任人，将根据实际情况 ，按照有关规定和管理权限或司法程序上报上级有关部门予以处置。将发生重大责任事故与学校的评比表彰工作结合起来 。将教师是否履行教育、防范义务纳入对教师工作的考核中
。教师未履行教育 、防范义务的，在年终考核中视情节轻重分别给予基本合格和不合格处理。违反学校纪律
，对学生伤害事故负有责任的学生，学校应根据其认知能力作出相应的处理 ，并告知监护人 。受伤害学生监护人、亲属或者其他成员
，在事故处理中无理取闹
。扰乱学校正常教育教学秩序或侵犯学校
、教师合法权益的，学校将报公安机关依法处理 ，造成损失的
，依法要求赔偿。

　3.一把手总负责 。各单位行政一把手为总负责人和总指挥，按照事故发生的类型规定第一责任人 ，所有教职员工必须参与应急疏散的组织工作
。应时刻保证一支由值班人员、专职安全管理干部 、校医
、部分教职员工组成的应急队伍。

　4.信息及时、准确报送 。报告责任主体：事件发生后
，事故发生单位应在第一时间将事故情况报区教育局应急办，同时根据情况分别报110 、120
、122。报告程序：学校应按照属地管理、系统管理的原则 ，及时 、准确地逐级上报事件的有关情况
。在事故发生2小时内向教育局应急办报告
，遇有重大事故的，应做到即发即报。报告内容：事件发生的时间
、地点、信息来源 、事件性质
、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等 。应急处置过程中 ，要及时续报有关情况
。事故处置情况应每隔2小时向教育行政部门汇报，遇有重大事故的应实时汇报。事故处置完毕后
，调查处置报告应于48小时内报区教育局 。

　5.其他注意事项
。

　一旦发现不良分子侵入学校，发现情况的任何教职员工都立即以最快的速度向学校领导汇报 ，并尽可能做好应急处理。

　利用课堂 、互联网等多种形式
，向教职工、学生及其家长宣传有关应急知识，增强安全防范意识 。定期组织对教职工
、学生进行教育和培训 ，提高应急处置能力和自救互救能力
。

　在防范非法侵入事件应急处理过程中首要的一条是首先保护生命安全
，尤其是学生的生命安全。应急处理过程中应掌握的原则是便周旋，边报警 。

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